黄秋生：理解科学思维构建全国统一市场

当前，我国发展的内外部环境面临严重复杂变化。要加快构建新发展格局，通过稳定内部循环规避国际循环的不确定性。建设统一的国内市场是强化内循环的重要改革，对于提高国民经济韧性、激发内需潜力具有重要作用。习近平总书记指出，“构建全国统一市场，既要构建新发展格局、推动高质量发展，又要在国际竞争中占据领先地位”。中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中共提出“强大的国内市场是中国式现代化的战略基础”并作出重要部署，强调“坚决排除建设全国统一市场的障碍”。全国市场是一场硬仗、长期战。要用战略思维、辩证思维等科学思维，全面激发市场活力，优化资源配置效率和利润最大化，提高内循环的内生强度和可靠性，有效促进国内国际双循环，坚持创新与创建相结合、虚实并重、供给与需求相互促进、放权与监管并重、中央与地方协调配合。第一，必须坚持破坏与建立相结合，先建立后破坏。“立”重在建立满足现实需要的制度规则，“解”则旨在消除阻碍公平竞争的旧规则。两者应该一起推广。通过果断“立”，建立市场运行规则；通过果断“进”，消除市场布局障碍，推动形成强大的国内市场。在一些关键领域，要特别坚持先建立新机制，在旧障碍解决之前，新机制才能有效建立，避免制度空洞。说到“立”，关键是要建立标准统一、支撑有力的基础制度架构。要完善统一的产权保护制度，促进不同产权经济体利益互补、共同发展，坚持权利平等、机会均等、平等相待。实际规则。对市场准入实行全国统一的负面清单制度，全面实行“国家单一清单”管理模式，推动普遍实行“禁止或禁止入境”。维护统一公平的竞争制度，让各主体平等获取生产要素、公平参与市场竞争。完善统一的社会信用体系，完善诚信联合激励和欺诈联合惩戒，形成社会主义市场经济平稳运行的法制基础。在“破”方面，要坚决拆除制约经济流通的制度性障碍。打破地方保护和市场分割，严禁地方政府在采购、招标等方面制定差别化标准。我们将继续加强反垄断法、反不正当竞争法执法力度，依法查处依法打击缔结和实施排他性协议、滥用市场力等行为，及时消除和废止各种有碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。依法消除企业平等准入和退出的障碍，简化企业设立和撤销程序，促进市场更新。其次，要坚持务实原则，既重视实际，又注重实际。实体经济是大国之本，为虚拟经济提供物质基础。以金融为代表的虚拟经济带动实体经济。 。要加强监管、推动创新，坚持经济发展重视实体经济，促进实体经济和虚拟经济良性互动、相互促进、协调发展。等。实体经济是创造财富的根本源泉，是国家繁荣富强的重要支柱。要走智能化、生态化、融合化方向，加快制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国建设，保持制造业合理比重，努力构建以先进制造业为支柱的现代产业体系。推动传统产业优化升级、新兴产业和未来产业发展壮大、服务业高效高质量发展。加强重大核心技术自主创新和研究，加快实现高水平科技自主，引领新生产力发展，推动科技创新与产业创新深度融合。金融是实体经济的命脉，服务人民群众实体经济是金融的天职，这是我的职责。要引导金融资源投向科技创新、先进制造、生态发展等领域，完善多层次资本市场体系，优化信贷结构。积极推动金融基础设施互联互通和标准化，推动金融产品和服务创新，提高资源配置效率。构建现代金融监管架构，统一监管标准，加强市场间资本流动全链条监管，完善宏观审慎管理体系，切实筑牢金融安全防线，确保金融活力精准倒灌实体经济。三要坚持供需相互促进、动态平衡。建设强大国内市场的正确含义是以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，促进需求与供给良性互动。重点构建现代化高效畅通的流通体系和科学有效的市场信息传递机制，将“硬”流通网络和“软”信息系统深度融合，让优质供给更有效激发和满足潜在需求，实现市场出清、供需动态平衡，提高全产业链效率。着力构建“货流通畅”的现代流通网络。加快发展立体立体交通网络，提升铁路、公路、水路、航空等运输范围和能力，积极发展多式联运，解决“最后一公里”问题。我们将建设高层多层自动化仓库、区域配送中心rs、智能物流园区、自动分拣系统、智能仓储管理系统等，提高仓储能力、分拣效率和周转速度，优化从“仓储”到“物流”的整个流程，提高供应链敏捷性。利用数字技术完善市场信息互动渠道。充分利用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，打造生产、流通、流通、消费等一系列信息共享平台。采集和分析实时数据，准确预测市场需求变化，确保市场信号高效传递至经营主体，帮助企业及时调整产业结构，实现按需生产，消除资源错配、库存或信息滞后。它指导您解决由不对称引起的缺陷。四、要坚持行政管理放权与放权并重，放权与管理并重。 “解放”必须“灵活”，不断激发市场活力，充分发挥市场配置资源的决定性作用。 “管理”是指“妥善管理”，例如有效维护秩序和公平。这样政府才能发挥其作用。要推动“有效市场”和“积极政府”结合起来，促进市场和政府作用有机统一、相互补充、相互调节、相互促进，努力实现生机勃勃但不混乱、主动有序的动态平衡。形成“有效市场”，必须充分尊重市场规律。我们将继续深化要素市场化配置改革，打破要素自由流动的体制机制障碍，切实发挥价格机制、供给侧结构性作用。调节生产和消费的需求机制和竞争机制。建立城乡统一的土地市场，促进建设用地、农用地等高效集约利用。完善城乡统一的劳动力市场，消除就业歧视，保障人才顺畅流动。实现“有为政府”，必须加快政府职能转变。最大限度地减少市场资源的直接配置和政府对微观经济活动的直接干预，把更多行政资源用于加强事中事后监管、维护公平竞争、保护知识产权、提供优质公共服务、弥补市场失灵。我们通过制定明确的市场规则、提供充分的法律保障、高效的公共服务，为各类经营主体创造良好的发展环境。五、我们将f牢固保持中央与地方、部门之间的合作。构建全国统一市场，要加强中央与地方、地方与地方、政府与企业、企业与企业的协调配合，形成奋进的合力。在坚持全国博弈的前提下，既要强调资源的统筹布局和整合，又要激发地方的积极性，充分利用各地区的比较优势，进行科学有序的布局。党统揽全局、协调各政党的中央领导职能就得到了淋漓尽致的体现。建立健全领导体制和工作机制，明确各级政府职责分工，进一步加强中央与地方的协调配合跨部门合作。建立常态化协调机制和监测评估体系，确保各项重大任务有效开展。鼓励有条件的地区实施区域市场一体化建设。加强区域发展协调，创新合作机制，促进区域联动发展，在发展规划、工业设计、基础设施建设等重点领域实现密切协调和有效互联，促进人力资源、资本、技术、数据等生产要素自由流动和高效配置，提高区域协调发展整体效能，深入推进全国统一市场建设。 （本文来源：经济日报 作者：黄秋生 作者系湖南省现代中国马克思主义研究中心特约研究员）